Посмотреть все фото
6 февраля в Новосибирском государственном университете экономики и управления состоялась встреча, посвященная вопросам налоговой политики и перспективам развития экономики. Мероприятие собрало представителей власти, бизнеса и академического сообщества, чтобы обсудить актуальные проблемы и найти пути их решения.
Встречу открыл проректор по внешним связям НГУЭУ Владимир Ромашин. Он подчеркнул, что университет должен оставаться в федеральной и региональной повестке, выступая в качестве экспертной площадки для профессионального сообщества.
— Считаю подобные встречи в формате открытого диалога власти, бизнеса и академической среды очень важными, — отметил в приветствии ректор НГУЭУ Павел Новгородов, — так как они помогают понимать тренды, выявлять различные проблемные зоны, риски и, как следствие, вырабатывать те или иные решения, направленные на поиск баланса интересов, повышение устойчивости как финансовой системы, бюджета, так и регионального бизнеса.
Мероприятие было инициировано проректором по научной работе и дополнительному образованию Дмитрием Куницыным, который вместе с управляющим партнером юридического партнерства «Курсив» Марией Ильяшенко выступил модератором круглого стола. Так совпало, что в день празднования круглого стола Дмитрий Куницын отметил свое 50-летие.
После прозвучавших поздравлений Дмитрий Куницын обозначил программу встречи и начал с анализа общей ситуации. Данные Министерства финансов РФ свидетельствуют, что прошедший год завершился дефицитом федерального бюджета, при этом расходы значительно превысили доходы. Возникает необходимость изыскания источников покрытия образовавшегося разрыва. Причины возникновения дефицита разнообразны, они включают внешнеполитическую обстановку, глобальные процессы и санкции:
— Сказывается это не только на федеральном бюджете, но и на региональном. И поэтому понятно, что оперативно принимались решения, связанные с ликвидацией этих проблем в бюджетной системе. Министерство финансов стоит на передовой решения этих проблемных историй. Да можно не повышать где-то налоги, даже давать льготы, увеличивать субсидии, но все мы понимаем, что как ни перетягивай лоскутное одеяло, на кого-то его не хватит. Поэтому хотелось бы услышать понимание министерства финансов: почему же все-таки повысили налоги и чего ждать в будущем?
Виталий Голубенко в своем докладе обратил внимание на различие задач и функций, стоящих перед Министерством финансов Российской Федерации и региональным министерством финансов. Хотя оба органа имеют дело с финансовыми вопросами, цели и подходы существенно различаются. Бюджет Новосибирской области ориентирован на создание условий для экономического роста, социального благополучия и эффективного распределения общественных ресурсов.
— Говоря о бюджете Новосибирской области, мы прежде всего всегда отмечаем, что это бюджет не денег, это бюджет смыслов. Основной контекст бюджетной политики региона всегда строился на том, чтобы не просто математически сбалансировать бюджет, а стараться поддерживать его объем, соотнося с пропорциями налоговой отдачи нашей экономики, — подчеркнул Виталий Голубенко.
Последние два года область демонстрирует высокие показатели бюджетной обеспеченности, благодаря чему не нуждается в федеральной помощи. Основным источником пополнения бюджета является налоговая база, особенно важна роль малых и средних предприятий, составляющих значительную долю налогоплательщиков. Однако в последние годы экономика столкнулась с серьезными вызовами, включая скачок цен на строительные материалы в 2021-м, вызванный глобальной инфляцией, трудности с доступностью рабочей силы и логистическими процессами, сложившуюся нестабильную ситуацию на мировых рынках и последовавшую инфляцию, а также падение рентабельности бизнеса. Несмотря на принятые меры, уровень сбора налога на прибыль резко снизился, создав значительный разрыв в доходах бюджета. Государство пытается компенсировать потери путем увеличения заимствований, однако высокая стоимость заемных средств делает данную стратегию крайне дорогостоящей.
Для предотвращения дальнейшего ухудшения положения областью формируется бюджет следующего года, исходя из реальных возможностей текущего периода. Основная цель — сохранить объемы финансирования важнейших социальных и инфраструктурных программ.
Важнейшим событием последнего времени стала налоговая реформа, включающая повышение ставки налога на прибыль и введение новых правил налогообложения для компаний с высоким оборотом. Цель реформ заключается в выравнивании налоговой нагрузки между различными секторами экономики и стимулировании добросовестной уплаты налогов. Ожидается, что дальнейшие преобразования продолжатся в рамках реализации плана трансформации экономики до 2030 года, нацеленной на повышение прозрачности, цифровизации и развитие кадрового потенциала.
Продолжая разговор, Дмитрий Куницын задал острый вопрос:
— Бизнес как бы понимает, что нужно затянуть пояса, помогать стране, но в новой балансировке у некоторых возник риск закрытия бизнеса не потому, что они не хотят стране помочь, а потому, что у них финмодель не такая была построена. Примерно 30-40% опрошенных нами предпринимателей говорили о том, что рискуют выйти в отрицательную финмодель, либо им надо повышать цены на 10-15%, либо закрывать производство. Какие меры и инструменты можно им посоветовать?
— Даже те предприниматели, кто ставит подобные вопросы, наверняка давно разработали план B, C и D, — ответил Виталий Голубенко. — Менталитет бизнесмена не позволяет легко выводить активы из дела: закрыв предприятие, владелец теряет связи, команду, компетенции. Выведенные деньги позволяют разве что стать пассивным инвестором, навсегда утрачивая шансы вернуть прежнюю динамику и масштабы бизнеса. Настоящий предприниматель привык к скорости и риску, поэтому вряд ли станет человеком, предпочитающим комфорт и покой. Шторм неизбежен, вызовы постоянны, но рецепт выживания выбирает каждый самостоятельно. Что касается поддержки со стороны государства, объем средств, выделяемых на поддержку бизнеса, сохраняется на прежнем уровне, составляющем свыше 11 млрд рублей ежегодно. Один из главных инструментов поддержки — инвестиционный налоговый вычет, по итогам 2025 года сумма составила около пяти миллиардов рублей. Таким образом, бюджет недополучил около 15-16% налога на прибыль относительно предыдущего года. Фактически, перенеся этот дефицит на свои плечи, мы сохранили ресурс для тех предприятий, которые использовали льготу и продолжают развиваться.
Следующей выступила заместитель министра экономического развития Новосибирской области Ольга Симагина. Она начала свое выступление с упоминания о том, что министерство экономического развития активно работает над вопросами государственной поддержки бизнеса, особенно в условиях сложной экономической ситуации. В условиях дефицита бюджета и снижения налоговых поступлений государство стремится поддерживать те отрасли, которые могут дать наибольший эффект для экономики, способствовать развитию экономики региона.
Инвестиционный налоговый вычет — это одна из ключевых мер поддержки, направленная на обновление основных средств предприятий, а также на расходы на научные исследования и создание объектов инфраструктуры. В 2025 году объем инвестиционного налогового вычета составил 5 миллиардов рублей, что значительно превышает показатели предыдущих лет. Министерство экономического развития совместно с министерством финансов разрабатывает механизмы оценки эффективности этой меры, чтобы понять, как она влияет на экономику.
Льготы по налогу на имущество — одна из классических мер поддержки, которая остается востребованной среди бизнеса. Льготы по налогу на прибыль для инвесторов также являются важной частью государственной поддержки. Субсидии на компенсацию части затрат предоставляются на капитальные затраты, что стимулирует инвестиции в экономику. Бизнес может получить земельные участки в аренду без конкурса в рамках масштабных инвестиционных проектов, что также является формой государственной поддержки.
При этом Ольга Симагина отметила, что количество мер поддержки зависит от их итоговой эффективности:
— Промышленность дает наибольший синергетический эффект в экономике. И, естественно, меры поддержки будут направляться в первую очередь именно туда, где цепочка создания стоимости будет работать лучше всего. То, что мы идем верным путем, подтверждается ростом в структуре валового регионального продукта доли обрабатывающей промышленности. Она вышла уже на такой уровень, что является локомотивом для экономики.
Руководитель Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по Сибирскому федеральному округу Дмитрий Шотт рассказал о мерах, принимаемых для вывода экономики из тени. Отдельно остановился на изменениях Федерального закона №115, подчеркнув, что при общей направленности на прозрачность контроль за подозрительными операциями стал более гибким. Например, ранее лимит сделок с недвижимостью для частных лиц составлял 5 млн рублей, теперь установлен гораздо выше — около 50 млн. Нагрузка на рынок недвижимости и банковские учреждения существенно снизилась благодаря этому решению.
— В системе налогообложения уже много лет отмечается тренд на снижение уплаты налогов. Раньше внимание к теневым финансовым потокам было направлено в сферу взаимоотношений фирм-однодневок, сейчас картина меняется, — рассказал он. — Доля P2P-трансакций (от физического лица другому физлицу) увеличилась в 10 раз. И когда мы анализируем, допустим, деятельность какого-то физического лица, обороты которого превышают десятки миллионов за квартал, мы, конечно, понимаем, что это не обычные расходы, а дробление бизнеса как таковое, за платежами физических лиц прячутся операции хозяйственных субъектов.
Важным аспектом стало ужесточение банковского надзора. Система «Знай своего клиента», введенная Банком России, способствовала значительному усилению контроля за движением средств. Следствием стала массовая блокировка счетов, связанная с подозрением в нарушении законодательства о противодействии отмыванию доходов и финансированию терроризма. Росфинмониторинг сам по себе не выдает конкретных распоряжений банкам о блокировке счетов. Его задача — разработка рекомендаций. Лишь в особых случаях, предусмотренных законом, которые начнут действовать с 2026 года, Росфинмониторинг получит право самостоятельного вмешательства в финансово-экономическую деятельность, касающуюся преступлений экономического характера. Эти меры носят точечный характер и применяются только в ситуациях, когда доказана связь финансовых операций с преступной деятельностью или правонарушениями налогового характера. Основной массе законопослушных предпринимателей беспокоиться не придется, поскольку блокировки будут осуществляться исключительно в исключительных обстоятельствах. Решения по таким случаям будут приниматься межведомственной комиссией.
Помимо проблемных платежей, связанных с уклонением от налогов, есть большая группа PTP-платежей, связанных с криптосферой. Законных рынков и обменников как таковых нет, но фактически операции идут: в силу санкционных ограничений бизнес активно начинает использовать эти схемы во внешнеторговых расчетах, а легкость подключения привлекает молодежь, и открывается поле для дропперства и мошенничества. Прямых четких мер против этого пока не выработано, но есть направления деятельности, в которых можно влиять на ситуацию, в том числе через уход от использования наличных денежных средств.
Руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области Геннадий Морозов осветил деятельность Федеральной налоговой службы Новосибирской области, ее достижения в 2025 году и планы на 2026-й.
— Несмотря на экономические, мировые и политическими вызовы, которые накладывают отпечаток на российскую экономику, мы из года в год видим положительную тенденцию по поступлению денежных средств и налогов в бюджеты всех уровней, то есть мы справляемся. Но делать это все сложнее и сложнее. Наверное, в ближайшие годы вся экономика России будет строиться на межсубъектовой борьбе за бизнес, за налогоплательщика. В тех регионах, где будут созданы более благоприятные условия для ведения бизнеса, будут более успешны. Бюджетная зависимость — это достаточно опасный элемент, — отметил он.
В минувшем году территория Новосибирской области внесла в федеральный бюджет почти 528 млрд рублей, что на 18,5% превышает показатель предыдущего года. Рост по федеральным налогам достиг почти 50%, консолидированный бюджет региона пополнился на 327 млрд рублей, демонстрируя рост на 105%. Основной вклад внесли сборы по налогу на доходы физлиц, имущественным налогам и акцизам.
Однако возникли и негативные моменты: дефицит по налогу на прибыль и сборам с физических лиц оказался значительным. Основные причины кроются в снижении реальной прибыли предприятий вследствие высоких долгов и банковских обязательств, а также несоответствии ожидаемого роста заработной платы фактическим показателям.
Несмотря на трудности, ФНС сохраняет эффективные механизмы контроля и административного взаимодействия с бизнесом. Внедрение цифровых технологий позволило отслеживать транзакции в режиме реального времени, минимизировав вероятность уклонения от налогов. Например, за прошлый год исправлены ошибки и внесены корректирующие чеки общей стоимостью 625 млрд рублей, отражающие реальные хозяйственные операции.
При этом ведомства осознают важность честной и прозрачной налоговой системы. Любой предприниматель, решивший игнорировать новые правила или сократить выплаты, подвергнется пристальному вниманию со стороны налоговых служб. Налоговая дисциплина играет важнейшую роль в обеспечении стабильности регионов и страны в целом.
Цифры подтверждают успехи ведомства: за 2025 год доля поступлений от регионов увеличилась на треть, составив почти половину всех сборов. Регион продемонстрировал существенный прогресс в развитии налоговой базы, став примером эффективной работы для остальных территорий.
Кроме того, особую значимость приобретает поддержка малого и среднего бизнеса, для которого введены специальные налоговые режимы и низкие ставки. Предприятиям предоставляется гибкость выбора объектов налогообложения, налоговые каникулы и послабления по страховым взносам. Благодаря такому подходу создаются стимулы для развития инноваций и расширения бизнеса.
— В Новосибирской области мы приняли для себя решение не распыляться на контрольные мероприятия по случайно выбранному налогоплательщику. Мы сосредотачиваемся на анализе конкретной отрасли, где наблюдаются нарушения, и этой стратегии мы придерживаемся уже третий год, — рассказал Геннадий Морозов. — Это сфера строительства, борьба с незаконным оборотом пивной продукции, также большое внимание уделяем национальным проектам. Основным риском, конечно, являются схемы, направленные на получение незаконных вычетов по НДС. Также мы продолжаем отраслевой проект «Общественное питание», который не только позволяет увеличить выручку и соответственно налоги, но еще мы видим, что увеличивается количество рабочих мест. Также мы в этом году начали еще один отраслевой проект. Два-три дня назад все федеральные каналы опубликовали новость о том, что более 65% частных клиник стоматологии работают не по закону. Мы первые подсветили эти риски.
Таким образом, отрасль за отраслью, систематизированная работа приносит ощутимый эффект, обеспечивая дополнительный приток средств в региональные и федеральный бюджеты.
Геннадий Морозов также анонсировал предстоящую реорганизацию структуры налоговых органов. Это непростой этап: текучка персонала высока, зарплаты теряют конкурентоспособность по сравнению с частным сектором. Решение заключается в сокращении числа работников с одновременным повышением квалификации оставшихся специалистов:
— Федеральная налоговая служба приступила к централизации ряда функций и формированию специализированных центров компетенции. Мы много лет находимся на втором месте в России по взысканию производного долга по администрированию банкротных платежей, поэтому Центру компетенций Новосибирского управления доверено это делать. Бизнесу надо быть готовым к тому, что отныне некоторые виды контроля и проверки будут осуществляться централизованно. Это не говорит о том, что налогоплательщики потеряют в момент рассмотрения этих рисков связь с налоговым органом по месту учета. Современные цифровые технологии позволяют регистрировать любые запросы независимо от физического местонахождения заявителя. Все методологические вопросы, конечно, будут по месту учета регулироваться.
Вице-председатель "ОПОРЫ РОССИИ", руководитель Комитета по инновациям и цифровой экономике Илья Гнатуша представил результаты опроса, проведенного среди предпринимателей. Он отметил, что многие предприниматели видят свет в конце тоннеля, но есть и те, кто еще не определился с моделью поведения в новых условиях.
«Опора России» предложила конкретные меры поддержки малого и среднего бизнеса, учитывая текущие вызовы. Было предложено оставить лимит выручки для обязательной уплаты НДС на отметке в 20 миллионов рублей, поддержать возможность применения автоматизированной упрощенной системы налогообложения для агентов, работающих по агентским договорам, а также ввести пониженную ставку НДС для предприятий с годовой выручкой от 20 до 60 миллионов рублей.
Гнатуша обозначил проблему роста расходов на ведение бизнеса, отметив, что помимо новых налогов предприниматели сталкиваются с увеличением трат на бухгалтерию и страховку. Особый акцент сделан на важности внедрения инновационных подходов и автоматизации процессов, позволяющих бизнесу становиться эффективнее и быстрее адаптироваться к изменениям.
Эмоционально прозвучало заявление о распространении безналичных расчетов:
— Начинается все с простых вещей — кондуктора в автобусах требуют наличных, продолжается на рынках и в сервисных компаниях. Люди возвращаются к привычным старым методам расчетов наличными деньгами. Это вызывает тревогу, и ясно одно: новая реальность заставляет пересмотреть подход к ведению бизнеса.
Беспокойство вызывают швейная промышленность, небольшие магазины формата «у дома», которые испытывают сильное давление из-за аренды помещений и общего падения спроса, и многие другие. Спикер выразил надежду, что региональные власти смогут чутко отреагировать на потребности местных предпринимателей, так как именно они первыми ощущают тяжесть возникающих трудностей.
Завершая мысль, Илья Гнатуша заметил, что сегодня многим представителям бизнеса трудно представить, как они смогут приспособиться к новому порядку. Вместе с тем добавил, что уже видны позитивные сигналы: предприниматели начинают задумываться о модернизации и поиске путей повышения конкурентоспособности своих компаний.
Заместитель начальника Сибирского таможенного управления Дмитрий Колыханов подробно рассказал о системе СПОТ («Система подтверждения ожидания товаров»), разработанной для борьбы с серым импортом и облегчающей движение товаров между странами-участниками Евразийского экономического союза:
— Система СПОТ — это комплексное решение, удобное не только для борьбы с нарушениями, но и для простого перемещения товаров. Приведу пример, с которым мы часто сталкиваемся. Представьте, приходит звонок: «Моя компания оказалась указана получателем партии товара из Киргизии, хотя никаких покупок и перемещений я не совершал». Проблема в том, что при пересечении границы ЕАЭС перевозчику достаточно заявить наличие контракта с указанной организацией, предъявить все нужные бумаги, пройти упрощенный контроль — и дело сделано. Когда выясняется обман, виноватого уже не найти. Пострадавшей стороне предъявляется требование подать отчетность и оплатить налоги. Система СПОТ разработана специально для исключения подобных ситуаций и предотвращения попыток незаконно ввезти товары в обход официальных каналов.
По словам докладчика, новая система начнет функционировать в пилотном режиме с начала второго квартала 2026 года, а окончательно запустится летом того же года. Переход на СПОТ призван ускорить проверку груза на таможнях, сократив среднее время оформления документов до десяти минут. Достичь этого предполагается за счет интеграции современных информационных технологий и полной автоматизации процессов обработки данных.
Одним из ярких примеров успеха стало существенное улучшение статистики внешней торговли. Только в 2025 году общий товарооборот в зоне ответственности Сибирского таможенного управления достиг отметки в 17 миллиардов долларов, что на 13% превосходит аналогичный показатель предыдущего года. Такое увеличение позволило пополнить государственный бюджет на 70 миллиардов рублей.
Обобщая свои выводы, Колыханов подчеркнул, что успех СПОТ возможен только при активном взаимодействии бизнеса и контролирующих органов, а сама инициатива направлена на защиту законных интересов отечественных производителей и импортеров.
Встреча завершилась на праздничной ноте: Виталий Голубенко вручил благодарственные письма за проведение первого аудита эффективности подведомственной некоммерческой организации, Новосибирского дома финансового просвещения, заведующей кафедрой информационно-аналитического обеспечения и бухгалтерского учета Татьяне Кузьминой, доценту кафедры Алексею Ковалеву, и преподавателю СПО Елене Хит.
Профессиональное общение продолжится на будущих мероприятиях. Дмитрий Куницын пригласил всех участников встречи на День MBA, который пройдет 17 февраля в Бизнес-клубе Высшей школы бизнеса НГУЭУ, и на Сибирский финансовый форум.
Некоторые материалы со встречи:
- Минфин Новосибирской области
- Инфопро54:
- «За два года Новосибирская область недобрала по налогу на прибыль 42 млрд рублей»
- «Количество отказов по банковским операциям физических лиц в Сибири выросло в 10 раз»
- «Вести Новосибирск»: «В Новосибирске предложили способы борьбы с теневым бизнесом»
- ТГ-канал «Куницын об экономике и налогах»: о налоговом контроле в регионе и сомнительных операциях.
- Кафедра корпоративного управления и финансов НГУЭУ
- Илья Гнатуша
- Павел Пашкин
Конференции, семинары, олимпиады, Прошедшие, Научная деятельность, Интервью и комментарии, Финансовая грамотность, Для аспирантов и докторантов, Для преподавателей, Для СМИ, Для работодателей, Для государственных органов, Партнерам