Право имею!

Декан факультета государственного сектора НГУЭУ Андрей Макарцев несколько лет сотрудничает с избирательной комиссией Новосибирской области. С «Нашей Академией» он поделился своими наблюдениями касательно интереса молодежи к политическим темам и, в частности, к выборам.

— Охарактеризовать отношение молодого поколения (людей в возрасте до 30 лет) к политической жизни можно двояко, — говорит Андрей Макарцев. — С одной стороны, мы можем наблюдать у них некоторую пассивность в сфере политической жизни до 23-25 лет. Потом они, после получения образования, начинают работать, обзаводятся семьей, и им становиться интересна политическая и общественная жизнь, которая имеет прямую связь с уровнем жизни, достатка любой семьи.

Но, с другой стороны, по словам декана факультета государственного сектора НГУЭУ, именно люди до 25 лет являются социальной базой для массовых мероприятий. Они легко попадают под воздействие различных политических сил, иногда пытающихся целенаправленно провоцировать стабильную политическую и общественную жизнь государства.

— У молодых людей достаточно много энергии, которая требует реализации в интересной для них сфере, — отмечает эксперт. — За последний год мы видели протесты в различных странах мира, и везде ядро протеста составляют молодые люди.

Андрей Макарцев рассказывает, что нередко интерес к политическим темам проявляют и студенты. По его словам, активизация этого интереса совпадает с яркими политическими событиями, проходящими в стране. В примерэксперт приводит прошедшие в последние годы избирательные кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания России, Законодательного Собрания Новосибирской области, Совета депутатов Новосибирска.

— Надо добавить, что интерес проявляется не только к самим событиям политической жизни, но и к документам, которые эту жизнь регулируют, — отмечает Андрей Макарцев. — Можно вспомнить, что дискуссия вокруг внесения изменений в Конституцию России, по увеличению полномочий Президента и Государственной Думы страныпривели к тому, что многие заинтересовались содержанием не только нашего основного закона, но и стали делать запросы в Интернете, чтобы узнать, а как в других странах работает власть, какими правами ее наделяют.

Говоря об участии молодежи в выборах, эксперт отмечает, что активность представителей молодого поколения зависит от различных аспектов.

— Во-первых, от значимости выборов для общества, региона, страны. Например, в выборах Президента Российской Федерации примут участие довольно много представителей молодого поколения, — считает декан факультета государственного сектора НГУЭУ. — Во-вторых, на активность влияет участие в избирательной кампании молодых людей в качестве кандидатов.В этом отношении довольно приятно то, что в представительных органах, избираемых на основе прямых выборов, увеличивается число депутатов в возрасте до 30 лет. Довольно ярким примером в этом отношении является Совет депутатов Новосибирска.

По словам Андрея Макарцева, существующую пассивность молодых избирателей на некоторых выборах скорее можно назвать неявкой согласия, а не протеста.

— При этом надо иметь в виду, что возможность не прийти голосовать — это одна из составляющих принципа свободы выборов, — говорит Андрей Макарцев. — Он не всегда последовательно реализовывался в российском избирательном законодательстве. Еще не так давно для признания выборов состоявшимися была необходима явка определенного числа зарегистрированных избирателей, что можно считать косвенным принуждением к голосованию. Например, в связи с недостаточной явкой в 1999 году на выборах Совета депутатов Новосибирска в 19 избирательных округах они были признаны несостоявшимися.

Также эксперт подчеркивает то, что в научной литературе неоднократно отмечалось, что установление порога явки избирателей — сам по себе факт целесообразный, но он неизбежно вторгается в свободу и добровольность выборов. Он оказывает психологическое давление на избирателей.

— Путь разрешения данного противоречия, и научное сообщество, и государство видели в отмене минимальной планки явки избирателей, что и произошло в середине прошлого десятилетия, — рассказывает Андрей Макарцев. — Но мы видим и негативные последствия этого. Закон фактически провоцирует и поощряет в некотором смысле политическую индифферентность граждан.

В пример Андрей Макарцев ставит выборы мэра Красноярска в 2012 году: в них участвовали лишь 21,25% избирателей, в выборах Думы Томска в сентябре 2015 года— 17,13 %. В дополнительных выборах в Совет депутатов Новосибирска по одномандатному округу № 1, которые прошли 10 марта 2013 года, приняли участие 12,94 % избирателей. И во всех случаях выборы признавали состоявшимися.

На главный вопрос, как же повысить явку избирателей декан факультета государственного сектора ответил, что каких-то конкретных, универсальных способов повышения явки не существует. На каждых выборах применяются те или иные способы активизации избирателей. В пример он приводит выборы депутатов Совета депутатов Новосибирска, когда по заказу Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии были изготовлены USB-флешки с песнями о городе Новосибирске и фильмом «Выборы на Новосибирской земле».

— Вообще, в настоящее время обсуждается возможность сделать явку обязанностью, — говорит Андрей Макарцев. — Я думаю, что это не очень корректно. Хотя в ряде стран (Бельгия, Австралия) голосование является юридической обязанностью для гражданина, и неявка наказуема. Данное положение соответствует теории «Избирательное право как функция»: избиратель осуществляет публичную функцию, которая ему доверена нацией, то есть является гражданским долгом.

Тему повышения явки избирателей продолжил Александр Лавренчук, председатель молодежной избирательной комиссии Новосибирской области. Он рассказал, как в городе привлекают молодежь к выборам.

— Ежегодно в Новосибирске проводится большой пласт мероприятий направленных на привлечение молодежи к избирательному процессу и реализации своего избирательного права, — говорит Александр Лавренчук. — «Олимпиада по избирательному праву», обучающие игры в формате квеста, «День молодого избирателя» для ребят старших классов помогают понять, что выборы — это интересно и необходимо, а также воспитывают гражданскую позицию. Для студентов проводятся публичные лекции, встречи с представителями избирательных комиссий и конкурсы.

По словам Александра Лавренчука, привлечение к выборам молодежи старшего возраста проходит через институт Молодежных избирательных комиссий Новосибирской области. В каждом муниципальном образовании области и города Новосибирска существует молодежная избирательная комиссия, которая занимается повышением правовой грамотности молодых и будущих избирателей, проводит обучение для ребят, желающих попасть в кадровый резерв, а также обучение наблюдателей, организует мероприятия по правовому просвещению, и занимается информированием молодых и будущих избирателей через социальные сети.

— Конечно, фундаментальным мероприятием по обучению и привлечению молодежи к выборам являются выборы в Молодежный парламент Новосибирской области, — говорит эксперт. — Они проводятся раз в два года на территории всей Новосибирской области. Такой максимально приближенный к реальности формат выборов позволяет ребятам почувствовать себя как в роли кандидата или члена избирательной комиссии, так и в роли избирателя. Голосовать на выборах молодежного парламента можно с 16 лет это хорошая «репетиция» для ребят, которые планируют воспользоваться своим активным избирательным правом только через два года.

Помимо этого, Александр Лавренчук отметил, что в любом случае, конечное решение — идти на выборы или нет — личное право каждого.

— Здесь один важный момент играет роль: зрелость молодого человека. Его гражданская позиция и отношение к жизни в целом, — отмечает председатель молодежной избирательной комиссии Новосибирской области. — Последние события показывают, что у молодых людей появляется все больше желания участвовать в политической жизни региона и государства в целом, что видно по Президентской кампании этого года. Их активная гражданская позиция говорит об осознанном подходе к выборам. А как показывает статистика по сравнению с выборами депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области 2015 года явка молодежи на выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 2016 года увеличилась почти на 10%. Это колоссальная цифра. Сейчас же нам интересны цифры, которые мы увидим по итогам выборов Президента.

— Выборы Президента — это главное политическое событие в жизни страны. В нашем университете развернута активная информационная кампания. Студенты НГУЭУ могут найти интересующую их информацию в официальных социальных сетях университета, на главной странице сайта, на экранах телевизоров, во всех корпусах и общежитии имеются стойки с раздаточным материалом и размещены информационные плакаты. Основная задача — проинформировать студентов об их возможности реализовать свое избирательное право, о нововведении законодательства о выборах этого года, о том, что не будет открепительных удостоверений и досрочного голосования, но будет возможность проголосовать на любом участке страны.

Мы информируем студентов, в частности иногородних, о возможности проголосовать по месту нахождения избирателя, рассказываем о том, где и как подать заявление о прикреплении к избирательному участку.

В этом году заявление можно было подать несколькими способами:

• прийти лично в участковую избирательную комиссию №2008, расположенную в первом корпусе НГУЭУ(ул. Каменская, 56, каб. 7);

• прийти лично в один из филиалов Многофункционального центра Новосибирска;

• написать заявление в электронном варианте через портал gosuslugi.ru.

Управление молодежной политики НГУЭУ оказывает консультационную помощь студентам по вопросам голосования по месту нахождения избирателя, ведет информационно-разъяснительную работу по избирательному праву для студентов, в частности для тех, кто будет голосовать первый раз: проводятся индивидуальные консультации, семинары и встречи с представителем Новосибирской муниципальной избирательной комиссии.

18 марта для студентов НГУЭУ будет организована программа в Центре культуры и творчества: развлекательно-интеллектуальная игра «Шатайм», караоке-битва «Твой голос», просмотр фильма «День выборов». Приглашаются все желающие! На территории общежития пройдет фестиваль «Национальных культур», в спортивном зале НГУЭУ пройдет этап спартакиады среди студенческих отрядов вузов Новосибирской области.